國土資源部副部長徐德明日前透露，今年我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，加快組建不動產(chǎn)登記局，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。（1月12日《京華時報》）

種種跡象顯示，不動產(chǎn)登記處于緊張籌備中，既在組建相應(yīng)機構(gòu)——不動產(chǎn)登記局，又在制定法理依據(jù)——《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，還在構(gòu)建統(tǒng)一登記信息平臺等。這說明，《物權(quán)法》關(guān)于不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定將要逐漸變成現(xiàn)實。公眾對于“不動產(chǎn)登記”高度關(guān)注、非常期待。

盡管不動產(chǎn)登記籌備工作緊鑼密鼓，但至今只是明確了相關(guān)條例的出臺時間，并未詳細公開推進整個不動產(chǎn)登記工作的時間表和路線圖。顯然，在何時段完成什么工作，應(yīng)該早日明確。而且，不動產(chǎn)登記涉及土地、房屋、森林、水利等多個領(lǐng)域，要將分散在多部門的職責(zé)相應(yīng)整合，不僅要破除利益的藩籬，也需在法律上做出相應(yīng)調(diào)整。

尤其是，不動產(chǎn)登記制度想要承擔(dān)什么責(zé)任，需要完成什么使命，必須在《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》中明確，并貫徹落實。目前，公眾對不動產(chǎn)登記有許多期許，比如說，期待實施不動產(chǎn)登記制度為反腐敗、房產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件，對遏制房價上漲產(chǎn)生積極作用，等等�？梢哉f，這樣的期許反映了公眾的心聲。

然而，有關(guān)專家卻對此潑了一盆冷水，認為其不具備直接“反腐”功能，理由是登記信息只能向特定的利益關(guān)系人公開。專家的說法或許有一定道理，但也應(yīng)意識到，如果不能充分利用不動產(chǎn)登記來反腐，就可能影響其實際價值。在反腐形勢仍然嚴(yán)峻的今天，不動產(chǎn)登記也應(yīng)為反腐或者官員財產(chǎn)申報核實創(chuàng)造有利條件。

再如有觀點認為，不動產(chǎn)登記條例出臺能逼出部分存量二手房，增加市場供應(yīng)，有利于抑制房價上漲。但有專家表示，該制度難以起到抑制房價過快上漲的作用。那么，不動產(chǎn)登記到底能否影響樓市呢？顯然，如果該制度有針對性的頂層設(shè)計并真正落實，或許其不僅能增加二手房供應(yīng)，同時也能抑制部分需求——權(quán)力對住房的需求，從而能對房價產(chǎn)生積極影響。

另外，不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系的說法，似乎也讓人難以認同。據(jù)悉，由國土資源部、住建部會同國務(wù)院法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)制定并實施不動產(chǎn)登記條例。稅務(wù)總局的參與，無疑增強了該制度與稅收改革的聯(lián)系，因為不動產(chǎn)登記與住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅合理征收的基礎(chǔ)。

不可否認，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要是為了更好落實《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護公民的合法財產(chǎn)權(quán)。但作為一項事涉千萬民眾利益的制度，應(yīng)該最大化發(fā)揮其作用，為整個公共利益服務(wù)。否則，如果人為限制它的價值，就會背離公眾期待。