專欄

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來基層公務員工資收入與社會平均工資的比重一直呈下降趨勢。在西部部分地區(qū)，2007年一個大學本科畢業(yè)的公務員月工資是當?shù)厣鐣�平均工資的1.46倍，而2013年卻只有社會平均工資的90%。

　　11月30日，中央機關及其直屬機構公務員錄用考試公共科目筆試舉行，共有120多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位計劃招錄2.2萬余人。據(jù)統(tǒng)計，本次考試共有141萬人通過資格審查，105萬人網(wǎng)上繳費確認，實際參考人數(shù)約90萬人，參加考試人數(shù)與錄用計劃數(shù)比例為40:1。考錄比創(chuàng)近年來新低。

　　去年以來，不僅是全國公務員考試，還有許多省份組織的公務員考試，考錄比例都呈下降趨勢。今年北京市公務員考試報名人數(shù)銳減一半，成為近年來“最好考”的一次。

　　公務員考試報名人數(shù)下降，其原因倒不是公務員崗位隱性福利減少，吸引力下降，而在于考錄科學化程度的提高。全國人大常委會專題調(diào)研曾發(fā)現(xiàn)，前些年，有些地方公務員考試過于強調(diào)降低門檻、減少條件限制，導致部分崗位招錄過程中呈現(xiàn)出“人崗不匹配”現(xiàn)象，有些人甚至需要相當長的時間才能適應崗位需要。因此，今年以來，公務員考試職位設置條件進一步細化，對專業(yè)要求和崗位工作性質(zhì)的描述更加具體，從而使報考更有針對性，避免了大量“炮灰”和無效“分母”的出現(xiàn)，這從報考最熱崗位人數(shù)變化就可見一斑。

　　實踐證明，前些年公務員熱現(xiàn)象，大學頻繁擴招后的“就業(yè)難”可謂“功不可沒”。隨著高校擴招步伐放緩，今后大學生就業(yè)壓力可能會有所緩解，公務員考試報名人數(shù)下降也就在情理之中。

　　隨著社會保障體系的健全，以及公務員終將納入統(tǒng)一社會保障體系大趨勢的明確，也讓一些本來鐘情“鐵飯碗”的人開始不再熱衷于公務員這一條“獨木橋”。不少人，特別是剛畢業(yè)的大學生不愿意接受過多的“體制約束”，更傾向于選擇企業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)，希望更大程度實現(xiàn)自我價值。

　　而基層崗位公務員待遇低、壓力大、晉升空間狹窄從而導致吸引力下降的問題也值得關注。縣鄉(xiāng)兩級公務員數(shù)量約占我國公務員數(shù)量的80%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從總體上看，基層公務員雖然經(jīng)�！拔寮佣�”、“白加黑”地加班加點工作，但近年來工資收入與社會平均工資的比重卻一直呈下降趨勢。在筆者曾調(diào)研過的西部部分地區(qū)，2007年一個大學本科畢業(yè)的公務員月工資是當?shù)厣鐣�平均工資的1.46倍，而2013年卻只有社會平均工資的90%，而且多數(shù)基層公務員即使工作幾十年，直到退休也仍然只是科員職務。在這種情況下，基層公務員報考人數(shù)下降是完全可以理解的。

　　據(jù)了解，國家主管部門今年已出臺系列政策，來解決基層公務員待遇低、晉升空間不足等問題，但這些政策效果的顯現(xiàn)，也還需要一定的時間。可以預見，在這些政策效果徹底顯現(xiàn)前，基層公務員的報考“熱度”難以明顯提升。

　　□朱恒順（人大工作者）