黨建評:因私廢公的病得治
——論基層腐敗的危害②

廣西一鎮(zhèn)干部主持征地拆遷時(shí)伙同被征地對象,騙取補(bǔ)償款780多萬元據(jù)為己有;因截留挪用生態(tài)公益林補(bǔ)償款,江西九連山鎮(zhèn)3名歷任主要負(fù)責(zé)人均受到嚴(yán)肅處理;四川某縣糧食局執(zhí)法大隊(duì)長因?yàn)閭(gè)人經(jīng)濟(jì)原因,以執(zhí)法大隊(duì)采購設(shè)備為由向下屬企業(yè)借錢卻遲遲不還……中紀(jì)委網(wǎng)站“監(jiān)督哨”近期曝光了一系列典型案例,反映出部分基層干部存在因私廢公的現(xiàn)象,值得高度重視。
基層一頭連著黨和政府,一頭連著百姓,基層干部能不能做到清正廉潔、秉公用權(quán),不僅關(guān)系黨的好政策能不能落地見效,更關(guān)乎群眾利益能不能得到切實(shí)保障。近年來,因私廢公造成的基層腐敗屢見不鮮,一些基層干部在征地補(bǔ)償、農(nóng)村危房改造、惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧款等資金的使用上,貪污侵占、擠占挪用、揮霍浪費(fèi);有的在項(xiàng)目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、利益輸送;有的假公濟(jì)私,利用手中職權(quán)為自己和親屬謀取私利……這些“微腐敗”令群眾深惡痛絕,更成為基層腐敗的頑瘴痼疾。
現(xiàn)實(shí)中,一些基層干部挪用侵占的資金數(shù)額不等,大部分額度不大,但架不住“長此以往”“積少成多”。相比較直接收受大額賄賂、吃拿卡要等行為,基層干部因私廢公、以權(quán)謀私的行為更具有隱蔽性,不易被發(fā)現(xiàn),查處起來難度更大。正因如此,一些干部抱著僥幸心理、鋌而走險(xiǎn)。近年來,隨著中央重視基層、各類資源向基層傾斜,涉及基層群眾的各類項(xiàng)目資金也越來越多,在這樣背景下,發(fā)力整治基層腐敗的頑瘴痼疾,可謂當(dāng)務(wù)之急。
制度建設(shè)是管根本、管長遠(yuǎn)的,避免“微腐敗”成為侵蝕基層發(fā)展的“蛀蟲”,關(guān)鍵要夯實(shí)制度的堤壩。近年來,財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制建立,讓資金下達(dá)坐上了“直通車”,直達(dá)基層、直接惠企利民,在途時(shí)間大大減少,但還需要進(jìn)一步暢通抵達(dá)老百姓手中的“最后一公里”。一方面要規(guī)范項(xiàng)目資金的使用流程,加大全流程監(jiān)管力度,進(jìn)一步壓縮基層干部以權(quán)謀私的空間,不給腐敗以可乘之機(jī)。另一方面要健全監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮政務(wù)公開、群眾監(jiān)督等作用,讓基層干部的權(quán)力在陽光下使用。對那些頂風(fēng)作案的,必須堅(jiān)持露頭就打、絕不姑息,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起,以此形成不敢腐、不能腐、不愿腐的有力震懾。
基層干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,決不能成為部分人中飽私囊、變現(xiàn)牟利的工具。從近些年查處的一些“小官巨腐”典型案例來看,一些人之所以膽大包天、任意妄為,很大程度上是權(quán)力觀、價(jià)值觀的扭曲。比如江蘇省某村會(huì)計(jì)沉迷于高消費(fèi),債臺(tái)高筑的她利用職務(wù)便利半年時(shí)間侵占村委會(huì)資金58萬元;再比如某援青干部任職期間追求奢靡享樂、沉迷美色誘惑,走上了大肆斂財(cái)?shù)牡缆贰倪@個(gè)角度來看,基層干部必須樹立和踐行正確的權(quán)力觀。各級(jí)組織要加大對干部的教育、管理,不能安排了崗位就放任不管,更不能對苗頭性、傾向性問題睜一只眼閉一只眼。
當(dāng)然,徹底鏟除基層腐敗也是一個(gè)系統(tǒng)性工程,既需要“零容忍”的態(tài)度、鐵腕治理的力度,還需要從體制機(jī)制、基層生態(tài)上下大氣力。找準(zhǔn)病根、對癥下藥,才能確;鶎雍j毯忧、肌體健康。
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