萬周

　　6月25日，疫苗管理法（草案）提交十三屆全國人大常委會第十一次會議三審。相比二審稿，草案針對預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度，擬作出補償范圍實行目錄管理的規(guī)定，由國務(wù)院規(guī)定補償目錄范圍、標準、程序，省、自治區(qū)、直轄市制定具體實施辦法，接種免疫規(guī)劃疫苗所需的補償費用，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門在預(yù)防接種異常反應(yīng)補償經(jīng)費中安排。（相關(guān)報道見A4版）

　　熟諳醫(yī)學(xué)常識的人都知道，在實施疫苗預(yù)防接種的過程中或?qū)嵤┙臃N后，受種者難免產(chǎn)生異常反應(yīng)，有時甚至?xí)�出現(xiàn)危及生命健康的死亡、嚴重殘疾或組織器官損傷等情形。對強制免費接種所產(chǎn)生的疫苗異常反應(yīng)，是否應(yīng)對受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟補償，一直存在一定的爭議。此次疫苗管理法草案三審稿明確規(guī)定實行國家預(yù)防接種異常反應(yīng)補償制度，由政府財政為出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予一定經(jīng)濟補償。這既是對強制受種者合法權(quán)益的務(wù)實維護，釋放了濃濃的政策善意，更是彰顯程序正義的一種法治進步，值得充分肯定。

　　有人認為，在疫苗強制接種中，政府對受種者全額免費，已屬不易，加之疫苗接種出現(xiàn)異常反應(yīng)是正常的醫(yī)學(xué)現(xiàn)象，政府不為受種者死亡、嚴重殘疾或組織器官損傷等情形給予經(jīng)濟補償，也符合情理。更何況，讓公共財政為此買單，不但加重財政負擔(dān)，而且對沒有參加疫苗預(yù)防接種的其他人也顯得不公平。

　　這種觀點盡管有一定道理，但在整體邏輯上不能成立。眾所周知，政府為公眾提供生命健康安全的各類公共服務(wù)是基本職責(zé)，不能對此過程中產(chǎn)生的危及公眾生命健康的安全問題撒手不管。須知，疫苗預(yù)防強制接種是由政府啟動相關(guān)程序后組織實施的，并非是受種者個人的自愿行為，受種者出現(xiàn)危及生命健康的異常反應(yīng)，盡管不可避免，但政府只有對可能出現(xiàn)的疫苗接種異常反應(yīng)防患于未然，窮盡一切地將其發(fā)生概率降至最低，并對出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予適當(dāng)補償?shù)亩档妆Ｕ�，才能真正讓受種者自覺響應(yīng)政府強制接種的號召，促進疫苗預(yù)防強制接種的大范圍推廣，從而確保疫苗預(yù)防強制接種能真正惠顧公眾生命健康。

　　不論是從人之常情進行邏輯解讀，還是從公平正義的目標進行合法性分析，政府為在強制接種中，出現(xiàn)異常反應(yīng)的疫苗受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟補償，都是題中之意。我國憲法明確規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)，政府依法保障公民的生命健康。根據(jù)法律授權(quán)對公眾強制實施疫苗預(yù)防接種，是政府的法定職責(zé)，而確保受種者不因異常反應(yīng)而危及生命健康，則是政府的法定義務(wù)。因此，政府為疫苗預(yù)防強制接種中出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟補償天經(jīng)地義。即使受種者出現(xiàn)的異常反應(yīng)緣于不可抗力的因素，政府也應(yīng)從程序和實體兩個方面對受種者依法救助。

　　公平正義是人類孜孜以求的目標。對于一個致力為公眾營造公平正義社會環(huán)境的法治政府來說，堅守公平正義價值并努力讓其實現(xiàn)，是基本職責(zé)。此番疫苗管理法草案三審稿將疫苗強制接種異常反應(yīng)的經(jīng)濟補償以立法形式予以固化，既是減輕民眾負擔(dān)的惠民利好，又是維護公眾生命健康權(quán)益的路徑救濟創(chuàng)新，彰顯了公平正義的法治精神，一旦獲得通過，其釋放的正能量更值得期許。