依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，不僅要看監(jiān)督了什么，更要看監(jiān)督的效果如何，真正增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，全國人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職能就能更有力量，更好地保證人民當(dāng)家做主，更有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。

　　十三屆全國人大二次會(huì)議8日下午舉行第二次全體會(huì)議，全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，常委會(huì)依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，突出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、司法民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題、預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督等重點(diǎn)。一年來，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，努力做到既確保憲法法律有效實(shí)施，又確實(shí)幫助“一府一委兩院”改進(jìn)工作。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法賦予全國人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。去年黨中央出臺(tái)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，賦予了人大監(jiān)督新的職責(zé)。這兩個(gè)意見的印發(fā)，折射出共同的價(jià)值取向，即在新的歷史條件下，黨中央推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全完善人大監(jiān)督制度。與之相對(duì)應(yīng)，全國人大常委會(huì)開展專題調(diào)研，首次審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，為管好用好國有資產(chǎn)加上一道“安全門”。

　　根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，全國人大常委會(huì)的監(jiān)督主要有兩項(xiàng)，一個(gè)是工作監(jiān)督，一個(gè)是法律監(jiān)督。從聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，到審查和批準(zhǔn)決算，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告，從對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，到規(guī)范性文件備案審查，全國人大常委會(huì)去年履行監(jiān)督職責(zé)工作扎實(shí)，效果顯著，廣受好評(píng)。

　　一個(gè)著名的案例是，今年2月26日，在十三屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰受國務(wù)院委托，報(bào)告了國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實(shí)情況。十三屆全國人大常委會(huì)把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為2018年監(jiān)督工作的重中之重，栗戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，并帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地檢查。全國人大常委會(huì)還專門加開一次常委會(huì)會(huì)議，聽取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，并作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。

　　此外，質(zhì)詢也是人大監(jiān)督的一種重要形式。過去一年，全國人大常委會(huì)針對(duì)專題詢問也開展了工作，備受關(guān)注。去年10月25日上午，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告》《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告》展開專題詢問。最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍到會(huì)應(yīng)詢，對(duì)“兩高”工作的專題詢問，這在開展專題詢問以來是第一次。

　　習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，是落實(shí)人民代表大會(huì)制度重要原則和制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在要求。全國人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不僅可以確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，更能確保人民的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)，從而推動(dòng)建立法治國家。

　　人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要保證。依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，不僅要看監(jiān)督了什么，更要看監(jiān)督的效果如何，真正增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，全國人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職能就能更有力量，更好地保證人民當(dāng)家做主，更有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。