作者：葉祝頤

　　10月28日上午，參與南京第四場(chǎng)“向人民匯報(bào)”述職評(píng)議活動(dòng)的部門是南京市財(cái)政局。在評(píng)議過(guò)程中，有市民質(zhì)疑政府采購(gòu)“只挑貴的”。南京市財(cái)政局回應(yīng)，價(jià)格只是其中一個(gè)因素，還有質(zhì)量、技術(shù)等因素，綜合評(píng)分高者得。而南京官網(wǎng)上公布的“2013至2014年度一類印刷定點(diǎn)單位印刷工費(fèi)報(bào)價(jià)匯總表”中，南京人民印刷廠的價(jià)格普遍比其他單位高出不少。有些紙張價(jià)格，甚至是其他單位兩倍以上。（10月28日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　受納稅人所托，政府采購(gòu)本應(yīng)該綜合考慮售價(jià)、服務(wù)、技術(shù)、性價(jià)比等因素，把有限的采購(gòu)資金用在刀刃上，采購(gòu)價(jià)廉物美的商品。政府采購(gòu)屬于集中采購(gòu)行為，從常識(shí)來(lái)看，批發(fā)價(jià)應(yīng)該低于零售價(jià)。政府采購(gòu)即便要求比較嚴(yán)格，需要履行采購(gòu)程序，采購(gòu)價(jià)至少也不能高于市場(chǎng)價(jià)。盡管南京市財(cái)政局回應(yīng)稱，價(jià)格只是其中一個(gè)因素，還有質(zhì)量、技術(shù)等因素，綜合評(píng)分高者中標(biāo)。然而，從市民與媒體提供的信息來(lái)看，南京人民印刷廠的價(jià)格普遍比其他單位高出不少。有些紙張價(jià)格，甚至是其他單位的兩倍以上。莫非市場(chǎng)上的紙張與其他單位提供的服務(wù)都是不合格的。如果市場(chǎng)上的紙張都不合格，市場(chǎng)監(jiān)管部門不是失職了嗎？政府采購(gòu)不參考市場(chǎng)價(jià)，放著價(jià)格低廉的商品不買，專門定點(diǎn)采購(gòu)高價(jià)商品，不蹊蹺嗎？

　　如果財(cái)政部門真的是“買貴為了買對(duì)”，就應(yīng)該把相關(guān)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等信息完整公示出來(lái)，讓納稅人與市場(chǎng)評(píng)判政府“買貴”到底買得值不值。然而，令人費(fèi)解的是，財(cái)政部門一方面回應(yīng)，政府采購(gòu)實(shí)行“綜合評(píng)分”，綜合權(quán)衡產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)與服務(wù)，并非價(jià)低者中標(biāo)；另一方面，南京市采購(gòu)中心官方網(wǎng)站上公布的多條采購(gòu)結(jié)果公告，內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏信息量。例如一份“‘網(wǎng)上公安局’運(yùn)行監(jiān)控與信息安全保障系統(tǒng)采購(gòu)結(jié)果公告”顯示，成交供應(yīng)商為長(zhǎng)天科技有限公司，成交金額27.8萬(wàn)元。除此之外，采購(gòu)商品名稱、采購(gòu)價(jià)格無(wú)一涉及。政府采購(gòu)的高價(jià)商品到底好在哪里，納稅人完全是一頭霧水，政府官網(wǎng)公布的政府采購(gòu)信息如此模糊、粗糙。納稅人如何放心？因此，筆者的觀點(diǎn)是，政府“買貴”就要擺事實(shí)、講道理，講出讓納稅人信服的理由，“綜合評(píng)分”根本不是政府采購(gòu)“買貴不買對(duì)”的遮羞布。

　　看多了采購(gòu)黑幕，政府采購(gòu)還有多少公信可言？不僅南京市政府采購(gòu)專買“貴的”被市民質(zhì)疑，政府采購(gòu)價(jià)格虛高早已是公開(kāi)的秘密。今年2月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，政府采購(gòu)價(jià)格虛高問(wèn)題十分突出，八成商品高于市場(chǎng)價(jià)，有的政府采購(gòu)商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)3倍以上。

　　在現(xiàn)實(shí)政府采購(gòu)生態(tài)中，“權(quán)力黑手”趁火打劫，政府采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)的例子比比皆是。比如，湖南省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心為突擊花錢，花3000萬(wàn)元購(gòu)買市價(jià)1500萬(wàn)元的商品。比如，撫順市財(cái)政局購(gòu)買2398元的U盤。再比如，中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所購(gòu)買6247元的打印機(jī)內(nèi)存條，等等。

　　政府采購(gòu)普遍“買貴不買對(duì)”，其背后的渾水到底水深幾許，令人浮想聯(lián)翩。既然市民提出質(zhì)疑，財(cái)政部門顯然不能拿“綜合評(píng)分”糊弄民意。一方面，采購(gòu)方要主動(dòng)自證清白，向納稅人講清楚政府采購(gòu)買貴的原因；另一方面，紀(jì)檢部門要介入調(diào)查，用翔實(shí)可靠的調(diào)查結(jié)論掀翻政府采購(gòu)潛規(guī)則�？纯凑�府采購(gòu)“錢多人傻”背后到底隱藏著什么秘密。

　　雖說(shuō)迫于輿論的壓力，相關(guān)部門糾正了一些政府買貴不買對(duì)的案例，但是“隔墻扔磚頭”式的監(jiān)管模式打破不了“錢多人傻”的政府采購(gòu)潛規(guī)則。竊以為，要打破政府采購(gòu)潛規(guī)則，指望政府采購(gòu)者權(quán)力自律，學(xué)會(huì)精打細(xì)算，買對(duì)不買貴，并不現(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督、考核，健全政府采購(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，督促政府采購(gòu)者把招標(biāo)流程放到陽(yáng)光下暴曬，接受納稅人的監(jiān)督，很重要。財(cái)政部門更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審批政府采購(gòu)的產(chǎn)品是否必要，是否合理，并認(rèn)真核算政府采購(gòu)商品的質(zhì)量性價(jià)比。對(duì)熱衷采購(gòu)腐敗的政府采購(gòu)者啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法追究其法律責(zé)任。

(來(lái)源:齊魯網(wǎng))