8月9日,最高人民法院公布了《關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定》,該《規(guī)定》明確了復(fù)雜案件可聽證、可能影響案件公正辦理的人員應(yīng)當(dāng)主動回避等原則,規(guī)定將于9月1日起執(zhí)行。
較之于一般的國家賠償,“自賠案件”指的是人民法院辦理的本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件,簡單而言,即是指向法院自身的賠償案件。法院作為審判機(jī)關(guān),在現(xiàn)實(shí)中牽涉到的賠償幾率相對較高。最高院專門就這一類賠償案件出臺規(guī)定,其針對性不難理解。
在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中,人們很容易將國家賠償理解為一種過錯(cuò)和責(zé)任追究。對于“自賠案件”而言,同樣需要矯正這樣的認(rèn)知偏差,真正使得“自賠”回歸權(quán)利救濟(jì)的本質(zhì)。
因此,在這一點(diǎn)上,有必要厘清兩個(gè)問題。一是并非所有的賠償都是因?yàn)榉ㄔ骸板e(cuò)判”案子;另一方面,不論何種原因,只要個(gè)人權(quán)利受到實(shí)質(zhì)傷害,都應(yīng)該獲得國家賠償。當(dāng)然,如果案件在判決過程中確實(shí)存在有意過錯(cuò),就該依法追究辦案人員責(zé)任。但這是另一層面的問題,與受害人享受國家賠償應(yīng)該是平行的,不存在沖突。
事實(shí)上,此次“規(guī)定”的一個(gè)重要依據(jù)即是“權(quán)利救濟(jì)”理念。利害方回避制度以及復(fù)雜案件可聽證,都是圍繞這個(gè)理念出發(fā)。較之于握有公權(quán)力的法院,個(gè)人無疑處于弱勢,在賠償程序的制定上,更多依從受害者的個(gè)體視角,是保障賠償公平的一個(gè)重要條件;規(guī)定復(fù)雜案件可聽證,這一規(guī)定相較于以往的封閉式處理,進(jìn)步之處顯見。
然而,該司法解釋雖然明確了協(xié)商賠償?shù)淖栽、法定原則,但“自賠”本質(zhì)上仍由國家財(cái)政也即納稅人買單,所以法院可能出于“大事化小小事化了”的考慮,而與受害人之間進(jìn)行“私了”。鑒于此,任何賠償案件,都有必要向社會公開案件性質(zhì)以及賠償金額,這也是對公眾知情權(quán)的呼應(yīng)。凡此種種,作為國家賠償案中的一種常見形式,“自賠案件”更應(yīng)堅(jiān)守權(quán)利救濟(jì)與程序規(guī)范的原則。