據(jù)媒體7月11日報道，安徽省人力資源和社會保障廳日前出臺的《關于服務民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》引發(fā)廣泛關注。這一文件成為輿論熱點，是因為其中提到允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員亦可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內保留人事關系并給補償金，其間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

以政策優(yōu)惠條件鼓勵公務員“下�！保�安徽人社部門的本意是助推民營經(jīng)濟發(fā)展，但其法治性和公平性有待商榷。

首先，此項行政條例并不符合《公務員法》的相關精神�！豆珓諉T法》規(guī)定：公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。而《領導干部廉潔從政若干準則》對離職或退休后三年內從事營利性活動，也設置了回避條款。社會對官商不分普遍反對，正是因為“既當運動員又當裁判員”的身份交叉容易出現(xiàn)人情因素、權力尋租，減弱市場應有的公平公正。對于法律和公共精神，各種社會主體都應該努力遵守，不違規(guī)、不超越。

既然“下�！保�就意味著告別了公務身份，擁有了市場化的身份，按照分配原則，給這類人員發(fā)錢的就不應是公共財政，而應是企業(yè)雇傭者。拿納稅人的錢發(fā)給自行創(chuàng)業(yè)的公務員，廣大納稅人當然認為不公平、不合理。

改革開放初期的“鼓勵公職人員‘下�！�”，是為了激活改革動力。在市場機制尚未健全、競爭規(guī)則需要更多人才去“試水”的情況下，公共財政進行適當買單，可以起到鼓勵作用。但在市場化程度越來越高的今天，公平競爭規(guī)則深入人心，社會對法治和公平的要求更高，以政策優(yōu)惠條件為公務人員參與市場競爭“作�！保�必然會引起其他社會主體的不公平感和不平衡感。

勞務分流事關公共效應，這類政策理應事先充分征詢民意，做好相關細則，在合法、合理的前提下做好“分流實驗”。對于扶持民營企業(yè)發(fā)展，各級政府應多一些法治意識、服務精神，努力改善和強化服務職能，多為企業(yè)提供公平公正的競爭環(huán)境，多給民營企業(yè)提供稅收、融資優(yōu)惠，恐怕要比鼓勵“下�！备�有意義、更有價值。