4日上午，人民大會(huì)堂，十二屆全國人大一次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。雖然距開始還有1個(gè)小時(shí)，但記者們早把會(huì)場圍得水泄不通。人多座少，從手包到紙張都成了占座工具。這種“圈地運(yùn)動(dòng)”之下，有的媒體記者一占一大片，有的記者只好對著空座干瞪眼。突然，會(huì)場主持人果斷宣布：“到10點(diǎn)10分，占座一律無效�！币痪湓挻蚱屏私┚�。

　　通過設(shè)定時(shí)限，兼顧先來者、后到者利益，使座位更公平分配，讓各媒體都有入場機(jī)會(huì)，這樣的“占座規(guī)則”避免了“記者多、媒體少”的問題。窺一斑可見全豹，觀察兩會(huì)，“規(guī)則”不只體現(xiàn)在占座位這樣的小事，更體現(xiàn)在參政議政、依法履職等“國之大事”。

　　從賈慶林在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議開幕式上強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)人民政協(xié)履職的制度化規(guī)范化程序化，到十二屆全國人大一次會(huì)議嚴(yán)格根據(jù)法律、依照程序確定了16項(xiàng)議程，再到不少媒體介紹國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉流程、法律依據(jù)，會(huì)場內(nèi)外，講規(guī)則、重程序，已經(jīng)成為一種共識(shí)和行動(dòng)。這讓人們對代表委員們開好會(huì)、盡好責(zé)充滿了期待。

　　黨的十八大提出，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。兩會(huì)作為民主政治重要舞臺(tái)，也是展現(xiàn)民主政治“程序化”的一大窗口。比如，就在這次新聞發(fā)布會(huì)上，有記者向新聞發(fā)言人傅瑩提問，本次大會(huì)和往屆相比，會(huì)期壓縮不多，怎么理解？

　　從程序的角度看，這次大會(huì)包括審議多個(gè)報(bào)告、人事任免等眾多議程，都是事關(guān)改革發(fā)展的重大問題，馬虎草率不得。因此，必須有足夠時(shí)間讓代表們充分討論、醞釀、審議，必須嚴(yán)格按法定程序扎實(shí)推進(jìn)，會(huì)議才能確保實(shí)效性、具有正當(dāng)性、彰顯公信力。

　　不簡單以會(huì)期論會(huì)風(fēng)，而是尊重程序、著眼議程、抓好議題，這既是求真務(wù)實(shí)的做法，也體現(xiàn)了一種程序意識(shí)。代表委員們圍繞各項(xiàng)議程議題，熱烈討論、深入交流、認(rèn)真探討，就會(huì)讓人更加感受到民主政治的熱度。同時(shí)，履行程序的過程，也是匯民智、集眾思、謀良策的過程，這又帶來了民主質(zhì)量的提升。事實(shí)說明，有扎實(shí)的程序，才有過硬的民主。

　　古人云：小智治事、中智用人、大智立法。兩會(huì)對規(guī)則、程序的重視和遵守，正是在依法治國大框架下來實(shí)施的。小到按規(guī)則占座，大到按程序開兩會(huì)，都是法治精神的體現(xiàn)。推而廣之，這種意識(shí)與行動(dòng)成為全社會(huì)自覺，則法治建設(shè)有望、法治中國可期。